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科技日?qǐng)?bào)記者 張蓋倫

新中國(guó)成立以來(lái)，中共中央、國(guó)務(wù)院第一個(gè)關(guān)于全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的重要文件出爐了。

8日，記者從教育部了解到，中共中央、國(guó)務(wù)院于近日印發(fā)了《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，它被稱(chēng)為新時(shí)代義務(wù)教育工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

“義務(wù)教育學(xué)段跨度長(zhǎng)達(dá)9年，是在讀規(guī)模最大、學(xué)齡最長(zhǎng)的教育階段，是與每個(gè)家庭、每個(gè)孩子的命運(yùn)息息相關(guān)的教育階段。”中國(guó)教育學(xué)會(huì)專(zhuān)家鐘秉林評(píng)價(jià)，《意見(jiàn)》是朝著新時(shí)代教育發(fā)展總體目標(biāo)邁進(jìn)的戰(zhàn)略決策，旨在為辦好人民滿意教育鋪好基石，也為學(xué)生未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　體育納入招考計(jì)分科目

　　學(xué)生要掌握藝術(shù)技能

體育課、美術(shù)課莫名其妙變成數(shù)學(xué)課，是很多學(xué)生共同的“童年回憶”。不過(guò)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，這些所謂的“副課”，同樣也被要求加以重視。

《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持“五育”并舉，也就是全面發(fā)展素質(zhì)教育，強(qiáng)化德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育的應(yīng)有地位。

其中，在智育上，要加強(qiáng)科學(xué)教育和實(shí)驗(yàn)教學(xué)，廣泛開(kāi)展多種形式的讀書(shū)活動(dòng)，并且要堅(jiān)決防止學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。

在體育上，則提出了硬性要求：除體育免修學(xué)生外，未達(dá)體質(zhì)健康合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得發(fā)放畢業(yè)證書(shū)。要開(kāi)齊開(kāi)足體育課，體育科目將被納入高中階段學(xué)?？荚囌猩浫∮?jì)分科目。

同樣的，音樂(lè)、美術(shù)和書(shū)法等課程的地位也得到提升?！兑庖?jiàn)》指出，要增強(qiáng)美育熏陶，廣泛開(kāi)展校園藝術(shù)活動(dòng)，幫助每位學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能、會(huì)唱主旋律歌曲。為解決師資不足的問(wèn)題，也鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)藝術(shù)人才到中小學(xué)兼職任教，支持藝術(shù)院校在中小學(xué)建立對(duì)口支援基地。

對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，還有重要一課，那就是勞動(dòng)?！兑庖?jiàn)》指出，要優(yōu)化綜合實(shí)踐活動(dòng)課程結(jié)構(gòu)，確保勞動(dòng)教育課時(shí)不少于一半。在家里，家長(zhǎng)應(yīng)該讓孩子做力所能及的家務(wù)；在學(xué)校，要堅(jiān)持學(xué)生值日制度。

　　嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)

　　或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師

著眼于辦好和管好義務(wù)教育，《意見(jiàn)》提出，要深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，為提高教育質(zhì)量創(chuàng)造條件。

在課程教材方面，國(guó)家要建立義務(wù)教育課程方案、課程標(biāo)準(zhǔn)修訂和實(shí)施監(jiān)測(cè)機(jī)制，完善教材管理辦法。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國(guó)家課程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)審定的教材；義務(wù)教育學(xué)校不得引進(jìn)境外課程、使用境外教材。

在招生考試方面，此前，教育部已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以各類(lèi)考試、競(jìng)賽、培訓(xùn)成績(jī)或證書(shū)證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評(píng)測(cè)等名義選拔學(xué)生?！兑庖?jiàn)》此番也重申，要完善招生考試制度，并強(qiáng)調(diào)民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的，實(shí)行電腦隨機(jī)錄取。

當(dāng)然，評(píng)價(jià)改革往往會(huì)影響過(guò)程改革?！兑庖?jiàn)》指出，要健全質(zhì)量評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)體系，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，國(guó)家制定縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)校堅(jiān)持全面培養(yǎng)、提高學(xué)生綜合素質(zhì)以及辦學(xué)行為、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等；學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)突出考查學(xué)生品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心健康、興趣特長(zhǎng)和勞動(dòng)實(shí)踐等。

升學(xué)率和分?jǐn)?shù)，一定不是唯一指標(biāo)。

《意見(jiàn)》還對(duì)黨政有關(guān)負(fù)責(zé)人提出了要求——要牢固樹(shù)立科學(xué)教育觀、正確政績(jī)觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師。

“《意見(jiàn)》大力營(yíng)造良好的教育生態(tài)。”鐘秉林表示，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上提出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)都有責(zé)任?！兑庖?jiàn)》提出，要加強(qiáng)黨對(duì)義務(wù)教育教學(xué)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的協(xié)同育人格局，統(tǒng)籌全黨全社會(huì)力量共同支持義務(wù)教育改革發(fā)展，將開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代義務(wù)教育改革發(fā)展新局面。